唐冠军：大力践行“四个交通” 加快发展长江航运

三、大力践行“四个交通”，推进长江航运转型升级

长江航运践行“四个交通”，就是要立足“依托长江建设中国经济新支撑带”这个总要求，以国家战略为引领，加快实施“一条主线四个长江”发展战略，奋力推进长江航运转型升级。

(一)加快规划建设，提升供给能力。近几年，在中央、交通运输部和沿江地方政府的高度重视下，长江航运取得了跨越式发展，但是，由于过去长期“欠账”太多，基础薄弱，长江航运基础设施建设依然不能满足沿江经济社会发展的需求。因此，按照适度超前原则、加快规划建设是长江航运的当务之急。

以航道建设为重点，加快基础设施建设。坚决贯彻落实习总书记“把长江全流域打造成黄金水道”的指示精神，在部支持下，按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的建设思路，加快推进12.5米深水航道延伸至南京、10.5米延伸到芜湖以及荆江航道整治工程等航道重点建设工程，抓紧做好“6米水深到武汉、4.5米水深到宜昌”专题研究，同时加快上游航道建设步伐，努力使长江流域尽快形成干线与支流相沟通的航道网络系统，促进干支、江海直达运输发展。

突出三大航运中心，加快经济枢纽建设。航运中心说到底也是经济中心。在国家的高度重视下，三大航运中心建设进展加快，作用凸显。上海国际航运中心已经成为上海自贸区的重要依托，重庆、武汉两大航运中心建设也初显成效。三大航运中心的发展既要重视航运基础设施建设，更要重视要素市场建设，要以规划、土地、财税、投资、金融、人才为突破口，在增强区域辐射能力和产业支撑能力上下功夫，为带动和促进流域经济发展发挥更大的作用。

(二)强化结构调整，提升竞争能力。转变发展方式，调整发展结构，提升发展质量和效益，是当前长江航运发展的首要任务。

以船型标准化为抓手，推进运输结构调整。船舶是航运的关键要素。推进船型标准化不仅是调整运输结构、提升航运效率和效益的重要途径，而且是推动制造业转型升级的有效手段。要加快研究和推广应用技术效益型、节能减排型等优质船型，以标准化推进运输船舶现代化。

以现代物流业为重点，推进经济结构调整。现代物流业是我国经济发展的战略重点。推进长江经济带和长江航运结构调整，都要求我们加快发展现代物流业。要充分发挥现代物流业联系一二三产业，涵盖生产、流通和消费全过程的经济优势，抓住长江经济带和新型城镇化建设的重大机遇，鼓励大型国有和民营企业进入长江航运市场，发展现代物流。

(三)深化改革创新，提升发展能力。改革是发展的“红利”，创新是发展的动力。改革创新是提升发展能力的必由之路。

深化改革要突出体制机制。长江航运发展得益于改革，长江航运要转型发展必须深化改革。目前，我们正在落实中央的要求，按照部党组的部署，坚持市场化的改革方向，进一步解放思想，正确处理政府与市场的关系，认真总结和分析长江航运改革发展的经验和存在的问题，深入研究和把握长江航运改革发展的方向和任务，抓紧研究制定分类推进改革的实施方案，建立起有利于解放和发展长江航运生产力的体制机制，不断推进长江航运治理体系和治理能力现代化。

转型发展要依靠创新驱动。一要突出科技创新，依靠科技引领长江航运转型升级。坚持面向需求、面向世界、面向未来，进一步推动产学研协同创新体系建设，在航道整治、黄金水道通过能力、绿色发展、枢纽通航等方面取得新的进展，推动科技成果公开共享、转化利用。二要突出政策创新。深入落实国家支持长江航运发展的相关政策，进一步完善航运发展的投融资政策，呼吁和支持地方政府出台新的航运经济发展政策，营造“亲商爱商富商”的发展环境，吸引跨国企业、大型企业到沿江发展，提升长江航运的发展水平和核心竞争力。

(四)加强行业管理，提升服务能力。长江航运是一个高度开放、自由竞争的行业。行业管理要立足于建立统一、开放、竞争、有序的市场体系这个目标，转变职能，依法行政，强化服务。要重视机制和规则建设，建立一套符合长江航运发展实际、科学有效的监管体系，既不能缺位，又不能越位，营造公平竞争的市场环境。

要打造“阳光长江”。要牢固树立“法无授权不可为”的理念，始终坚持公正、公平、公开原则，减少行政审批，规范行政事业性收费，建立诚信体系，依法保护合法经营，坚决打击扰乱市场秩序的不正当竞争行为。打造“公正透明、法制有序、廉洁高效”的“阳光长江”。

要强化服务。要不断提高航道服务能力，提高三峡枢纽通航效率，推行“阳光引航”，强化信息服务与引导，开发、建设、使用好电子航道图、物流公共服务平台等，综合运用长江航运景气指数、运价指数，服务市场，服务发展。

我们将把“四个交通”建设贯穿到长江航运发展的全过程，加快建设，加快发展，加快转型，为把全流域打造成为黄金水道作出积极贡献。(完)

来源：中国水运网