2018年中国船员发展报告

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       船员工作与人们的生活息息相关，在我国，海运承载着50%以上的国内贸易运输和90%的国际贸易运输。6月25日是第九个“世界海员日”，交通运输部部长李小鹏在给全国船员的感谢信中指出，船员是国家海洋强国的重要战略资源，船员要“把好舵”“开好船”，为建设交通强国贡献更大力量。

    “世界海员日”不仅仅是海员，也是内河船舶船员的节日。6月25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，会上发布了《2018年中国船员发展报告》白皮书，白皮书介绍了中国船员队伍现状，阐述2018年船员发展政策，为社会各界广泛了解船员职业和船员队伍发展情况提供参考。

       船员规模世界第一 女性船员数量逐年增长

       白皮书显示，2018年，我国各类别注册船员数量稳步增长，截至2018年底，我国共有注册船员157.5万人，位居世界第一，同比增长6.2%，其中女性船员23.9万人。外派海员14.6万人次，同比增长5.1%。

       发布会上，交通运输部海事局局长曹德胜表示，我国广大船员开拓进取、爱岗敬业、驾驭轮船乘风破浪，撑起了中国港口吞吐量连年稳居世界第一的辉煌业绩。

       今年“世界海员日”主题是“船上工作性别平等”。曹德胜认为，把“性别平等”放在海员日主题的高度，就是让社会公众认识和肯定海员对世界经济发展和人类社会进步作出的重要贡献，强调女性在海事领域特别是从事海员职业的重要性。

    “船上工作尤其艰苦，在航海领域，特别是远洋船员，长期以来都被认为不太适合女性，主要是以男性为主。但是，我们国家特别是新中国成立以后，一直在积极探索和推动女性从事船员工作。”曹德胜表示，“新中国成立以来，我们培养了第一个远洋女船长孔庆芬，她曾经率船航行美洲、欧洲，是我们航海人的骄傲。还有第一个女轮机长王亚夫，她们都是新中国培养的女性船员代表，为航海事业作出了杰出的贡献，是我们的榜样。”

       目前，我国拥有注册女船员23.9万人，占船员总数的15.2%，大部分从事邮轮服务员等服务性职务，以及以家庭为单位的内河船舶轮机员或普通船员工作。近年来，我国航海院校航海类专业招生已经逐步放开性别限制，使更多有志于从事船员职业的女性有机会报考航海类专业。据统计，2016年至2018年航海类专业共招收女性3671人，呈现逐年增长趋势。

       随着交通强国和海洋强国建设的步伐逐渐加快，现代船舶技术发展和自动化系统应用的不断加强，船员的劳动强度普遍降低……这些都为女性从事船上工作创造了更加有利的条件。对此，曹德胜表示，智能航运的快速发展，必将为女性提供更多的就业岗位，女性船员一定能在航海界展现风采，引领风骚。

       船员教育培训与考试发证稳步推进

       根据白皮书，2018年，交通运输部强化船员考试管理，提高船员培训质量，船员职业技能和综合素质进一步提升。

       在海船船员教育培训方面，2018年，我国海船船员教育培训机构航海类专业招生16998人，其中驾驶专业9248人，轮机(含电子电气)专业7750人。航海类专业招生人数同比增长32.8%;2018年在职培训，除海船船员教育培训机构航海类专业在校生外，还完成船长和高级船员适任培训9284人，值班水手、值班机工、电子技工培训27554人;完成客船、油轮、化学品船、液化气船船员等新特殊培训48294人，再有效培训60426人。

       在内河船舶船员教育培训方面，2018年，我国内河船舶船员教育培训机构航海类专业招生360人，其中驾驶专业招生284人，轮机专业招生76人。航海类专业招生人数同比减少4.0%。除内河船舶船员教育培训机构航海类专业在校生外，还完成内河船长和高级船员适任培训27625人。

       此外，2018年，完成海船船员适任考试133526人次，签发各类海船船员适任证书57366本，同比分别增长46.8%和下降0.7%;完成内河船舶船员适任考试57845人次，签发各类内河船舶船员适任证书86020本。同比分别增长12.9%和减少31.8%。

       2018年，交通运输部推进船员实操评估示范中心建设，加强考试评估管理，完善船员发证管理，提升了船员考试发证管理能力和水平。

       曹德胜表示，下一步，将大力支持发展航海教育，推动校企合作办学，鼓励东部优质船员培训资源向中西部倾斜，促进我国船员队伍建设和发展，满足航运业的新需求，为国家战略和倡议的落实提供优质人才资源保障。

       船员管理、服务及国际合作持续深化

       2018年，交通运输部主动服务国家重大战略，全面深化“放管服”改革，完善船员管理法规体系，改革船员管理方式，增强服务船员能力，积极参与国际交流合作，持续全面履行国际公约，推动高素质船员队伍建设，促进水上交通安全和航运业可持续发展。

       白皮书显示，2018年，我国持续有效履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》;积极响应国家“一带一路”倡议，加强国际交流合作，推动与有关国家签署海员适任证书承认协议;推进《2006年海事劳工公约》的履约工作，维护船员合法权益;广泛宣传航海文化，提升船员职业的社会认可度和职业荣誉感。

       值得注意的是，船员教育培训机构航海类专业招生17358人，人数同比增长31.3%，与上年相比，增长幅度较大。2018年，交通运输部主动作为服务国家重大战略，扎实推进船员培养脱贫攻坚工作，持续支持西部海员培养基地建设，促进在航海教育培训方面帮扶贫困地区培养船员。

       为提升船员质量，进一步强化对船员适任能力的管理，交通运输部开展全国船员培训、考试和发证管理工作第三方独立评估，制定深入推进船员培训考试和发证管理改革方案框架，着重提升船员操作技能和应急应变能力，严把船员考试关，强化考试监督和考场秩序管理，提升考试管理能力，推进上海等船员评估示范中心建设。

       与此同时，还进一步提高包括职业道德、安全意识、法制观念和权益保障在内的船员综合素质，开展试点工作，编制《船员综合素质教育读本》，制作《内河船舶事故教育警示》系列视频，在船员中进行宣传。

       曹德胜指出，“在改善船员职业发展环境方面，我们推出了服务船员新举措，不断提升船员的社会认可度和职业荣誉感。”例如相继开展“记者走进海员”随船活动、广泛宣传航海文化、积极推动国家有关部门研究制订海员个税优惠政策等。

       曹德胜表示，“目前我们已经与25个国家(地区)签署互相承认或单方承认中国海员适任证书协议，不断拓展船员的海外就业市场。”下一步，交通运输部海事局将深入贯彻落实习近平总书记去年12月与“玫瑰轮”船长通话并慰问全体船员时的重要讲话精神，提升船员职业的社会认可度，激发船员的职业荣誉感，让船员在落实“一带一路”倡议和建设交通强国、海洋强国的历史新征程中，继续发挥不可替代的重要作用。

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