港航企业能否接住减税“大礼包”

自2019年4月1日起，中国增值税减税新政正式落地。其中，交通运输业10%的税率降至9%。对于港航企业来讲，却不知是祸是福，因为货主对船公司提出了降价的诉求，船公司对港口企业也会提出降价。水运企业能否获得减税“大礼包”？水运企业如何获得减税“大礼包”，这里给出一些分析。

交通运输业增值税的改革历程

增值税顾名思义，就是对“增值部分交税”。对于交通运输业来讲，如果增值税抵扣链条完整，增值税所带来的税负确实会低于营业税。回顾改革历程，交通运输业是最早启动营改增的行业。

第一阶段

从2012年1月1日，上海市针对交通运输业和部分现代服务业启动了营改增试点，拉开了部分行业“营改增”的序幕；2012年8月1日至12月1日，将这两个行业试点分批扩大至北京等8个省市。

第二阶段

自2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点全国复制，同时将广播影视服务纳入试点范围；2014年，铁路运输业和邮政业在全国范围实施“营改增”试点，至此交通运输业已全部纳入“营改增”范围；2014年6月1日，电信业在全国范围实施“营改增”试点。在此阶段，部分行业“营改增”推广至全国。

第三阶段

自2016年5月1日，全国范围内全面推开“营改增”试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。实现了增值税对货物服务的全覆盖，营业税退出历史舞台。

第四阶段

自2017年7月1日，取消13%的税率，四档税率简并至三档，原按13%征税的与居民生活、农业生产、文化宣传相关的23类货物改按11%征税，2017年11月19日，修改增值税暂行条例，废止营业税暂行条例，以法规形式确定营改增试点成果。构建了更加公平、简洁的增值税制度。

第五阶段

自2018年5月1日，将制造业等行业的适用税率由17%降至16%，交通运输、建筑等行业适用税率由11%降至10%。统一小规模纳税人标准，对符合条件的先进制造业和现代服务业企业退还期末留抵税额；2019年4月1日，制造业增值税率由16%降低至13%，运输业10%的税率降至9%。增值税改革继续深化。

历时8年，分五个阶段，我国坚持减税与完善税制并重，逐步向现代增值税制度迈进。

港航企业能否接住减税“大礼包”？

笔者曾经在2012年撰写过一篇文章“增值税改革对水运业的影响”，其中通过查阅中国投入产出表的数据，了解水运业的中间投入比重是55.3%。也就是说，水运业的增加值率为44.7%。现在水运业的增值税率降低了1%，二者相乘，相当于对水运业降税0.45%。

水运业包含的内容比较丰富，既有水上运输业，还有水上运输辅助业，比如港口装卸和船舶代理。不同的细分门类所对应的增加值率有所不同，相应的减税效果并不相同。

国家对企业的减税减费，对不同行业会有不同影响，对同一行业的产业链上下游企业有不同影响。在水运业刚开始实施“营改增”的时候，水运业面临的问题是抵扣链条不完整，使得部分费用无法抵扣，比如过桥过闸费不能抵扣，个体户所提供的服务由于不能开出发票而不能抵扣。

抵扣链条不完整，使得水运业实施“营改增”过程中，税负可能增加。而今，水运业的抵扣链条逐步补齐，比如部分地区的税务部门实施互联网平台企业为个体户按3%税率代开增值税发票，使得这方面所带来的困扰在减弱。但是，国家对水运业所实施的减税“大礼包”也不见得真正能够给水运业带来利好，这还依赖市场的竞争格局。

当企业在竞争关系中处于弱势地位时，所有的利好都无法获得，而不得不让利给上下游企业。近些年港航业有一些复苏的迹象，但仍然还处于供给过剩的状态。

比如，虽然2018年1-11月中国内贸集装箱运量达4571.67万 TEU，上涨9.42%，而2018年我国700 TEU 以上省际沿海集装箱船舶运力共计252艘、71.58万 TEU，同比增加57艘、11.06万 TEU，载箱量增幅18.27%，为近三年来最高增速

在这样的市场条件下，水运企业没有话语权，国家的所有利好都不得不让给货主或者水运链条的其他环节。

港航企业如何接住减税“大礼包”？

在现有市场格局下，港航企业难以从国家的减税政策中获利。要想接住减税“大礼包”，有两条路径。

1.忍住跟风造船的冲动。近些年水运业的持续低迷，来源于长期难以改变的供大于求。因此，不要看到市场有一点点好的迹象，就开始蠢蠢欲动。不要看到有些船东开始造船，就如法炮制跟风造船。好好研究市场，多看看相关研究机构的市场分析报告，不要在已经过剩的市场中再增加几根让市场雪上加霜的“稻草”。

2.创新。这是获取市场话语权的颠扑不破的真理。3月22日航运经纪人俱乐部邀请武汉创新公司的董事长袁厚安分享江海直达船舶的创新历程。袁厚安先生在二十多年江海直达船的创新实践中，提出了原始创新、理念创新、技术创新、融资创新和战略创新，助推江海直达船舶走向新时代。

只有这样的船舶和这样的公司，才能在不断变化的市场中找到市场机会，也才有机会抓住国家的政策利好。对于没有竞争力的企业，什么样的政策利好都与其无关。对于通过创新获得竞争力的企业，既能够获得市场红利，还能够抓到政策红利。

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