高兴！船员个人所得税优惠政策或有眉目了

交通运输部新闻发言人吴春耕回答记者提问时表示，交通运输部将继续推进出台船员个人所得税优惠政策，以《个税法》修订为契机，配合财政部研究提出船员个人所得税优惠政策的建议方案

2019年1月24日，交通运输部举行“2019年1月份例行新闻发布会”，发布2019年交通运输更贴近民生实事等相关内容，由交通运输部新闻发言人吴春耕回答记者提问。

新年新气象，2019年交通运输部紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，列出12件民生实事任务清单，让交通运输改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。其中与港航业相关的是第12件——扩大船舶大气污染排放控制区范围助力沿海和内河港口城市改善空气质量。主要目标是自2019年1月1日起，船舶大气污染排放控制区范围扩大到全国沿海海域、港口及长江干线等内河水域，提高排放控制要求。分阶段实施船舶大气污染物排放控制措施，同步推进船舶岸电等清洁能源使用，有序开展低硫燃油供应和联合保障工作，减少船舶大气污染物排放。实现船舶减排硫氧化物34.5万吨、颗粒物5万吨，同比2018年均减少60%，促进绿色航运发展，助力沿海和内河港口城市空气质量持续改善，满足人民群众改善空气质量的要求。

记者：船员是社会广泛关注的群体之一，请问在保障船员权益方面，交通运输部有哪些具体措施？

吴春耕：作为航运大国和船员大国，中国突出船员主体地位，不断改善促进船员队伍科学健康发展的政策环境，营造了尊重、关怀船员的浓厚氛围。特别是2018年12月3日，习近平总书记在巴拿马访问时，与“玫瑰轮”船长通话，询问船上工作和生活条件，慰问全体船员，充分体现了总书记对航运事业发展和海员队伍建设的高度关注和深切关怀。

船员是水运持续健康发展不可或缺的力量，也是建设交通强国的重要支撑。交通运输部积极推进船员队伍发展，不断完善保障船员权益的政策体系，在保障船员权益方面，近期主要开展了以下工作：一是交通运输部继续推进出台船员个人所得税优惠政策，以《个税法》修订为契机，配合财政部研究提出船员个人所得税优惠政策的建议方案。二是提升服务船员水平，圆满完成服务船员“口袋工程”民生实事项目，实现在实时网络下为150多万船员提供信息服务，覆盖船员履职全过程。三是与人社部共同推进《2006年海事劳工公约》履约工作，开展海事劳工条件检查，向500吨及以上国际航行船舶签发《海事劳工证书》，试点开展国内沿海航行船舶海事劳工条件检查工作，保障船员合法权益。

记者：据了解，《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》（《公约》）已于2019年1月22日对中国正式生效，能否介绍一下目前相关推进实施情况？

吴春耕：船舶压载水是控制船舶横倾、纵倾、吃水、稳性或应力而加装到船上的水及悬浮物质。船舶压载水中含有浮游生物、微生物、细菌等大量生物，船舶航行过程中，部分生存下来的生物可能随着船舶压载水排入新的环境中，存在威胁水域生态环境安全的可能性。

《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》，是全球第一部应对压载水携带外来物种入侵的国际公约，旨在通过对船舶压载水和沉积物的控制与管理，来防止、减少和最终消除由有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源造成危害。《公约》于2004年在国际海事组织获得通过，2017年9月8日正式生效。2019年1月22日，《公约》对中国正式生效。

为做好履约工作，交通运输部认真贯彻《海洋环境保护法》《水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规当中关于防止船舶压载水和沉积物造成水域环境污染损害的相关要求，于2019年1月11日印发了《船舶压载水及沉积物管理监督管理办法（试行）》。按照《公约》和《办法》要求，海事执法人员在港口国监督检查中可以开展取样和快速检测工作。近日，交通运输部部署了直属海事系统船舶压载水快速检测设备购置工作，提高中国对船舶压载水检测的技术水平。

压载水管理是一项非常复杂的系统工程，涉及海关总署、自然资源部及农业农村部等相关国家部委。下一步，交通运输部将进一步密切行业和部门间协作，充分发挥各部门优势，构建完整的防控体系，确保压载水管理相关政策的有效落实，切实维护中国生态环境安全。

记者：日前，兴延高速、延崇高速平原段、太行山高速等先后已建成通车。请问在推进京津冀交通一体化方面，2019年交通运输部有何工作安排？

吴春耕：2019年1月16日，习近平总书记在连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场时指出，城市建设、经济发展，交通要先行。交通运输行业深入学习贯彻习近平总书记的指示精神，始终坚持交通运输是经济发展“先行官”的定位,在服务京津冀协同发展等国家战略方面当好先行，切实推进京津冀交通一体化发展。

2019年，交通运输部将从五个方面大力推进京津冀暨雄安新区交通建设。一是加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京港(台)高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。二是加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。三是加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。四是推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。

记者：公路基础设施投资对于经济增长具有拉动作用。请问在目前的经济形势下，交通运输部将如何保证2019年公路建设投资的有效进行？

吴春耕：当前，交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元，其中铁路完成8028亿元，公路水路完成2.3万亿元，民航完成810亿元，对于经济稳增长发挥了积极作用。

2019年，交通运输仍将保持总体平稳、稳中有进的态势，发展中面临新的机遇。交通运输部将坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期，落实中央经济工作会议的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六稳工作，计划公路水路固定资产投资1.8万亿元，既发挥好政府投资杠杆撬动作用，又要发挥市场机制和社会投资作用，主要包括四个方面。

一是要精准补齐短板。落实交通运输供给侧结构性改革各项任务，为国家战略当好先行，推进“一带一路”交通建设，加快京津冀、雄安新区、长江经济带等区域交通建设。聚焦重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，优先支持交通运输精准脱贫攻坚项目，重点保障国家重大战略、“十三五”规划、交通基础设施联网优化、城际交通等重大项目建设。

二是要创新融资方式。要强化资金保障，2019年第一批交通固定资产投资计划已于2018年年底下达到各地，目前正在布置各省开展2019年第二批交通固定资产投资计划申报工作，我们将积极争取2019年后续车购税资金规模。着力用好政府资金，争取支持适度增加地方政府一般债券和专项债券的规模来用于交通建设。着力用好社会资本，发挥市场机制作用，放宽民间投资准入。着力用好未来收益，密切研究和关注国家财税改革动向，加快研究解决交通建设长期资金来源问题，以时间换空间。

三是要加快前期工作。加快推动交通固定资产投资项目审批制度改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，千方百计提高新项目开工率。结合“十四五”规划的编制，积极推进储备项目前期工作，形成"储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批"的梯次结构。

四是要守住风险底线。2019年将面临融资难与稳投资、防风险多重压力，需要找准平衡点。要坚持尽力而为、量力而行，在确保不发生系统性、区域性债务风险的前提下，有保有压，精准调控。

五是加强监管确保目标实现。狠抓重大工程项目建设进度和质量，定期开展建设市场督查，及时跟踪各项交通建设任务建设进展情况，加强调查研究，及时协调解决项目建设相关问题，确保全年各项建设任务按时优质完成。

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