《促进航运业转型升级健康发展的若干意见》对提振航运市场能发挥的作用

针对航运业面临的严峻形势，交通运输部按照“立足当前、着眼长远、标本兼治”的原则，一方面积极推动将海运发展上升为国家战略，积极推动国家尽快出台促进海运业健康发展的有关措施。另一方面立足行业、针对现实困难，研究出台了《促进航运业转型升级健康发展的若干意见》，从加强运力调控、促进转型升级、强化市场监管、减轻企业负担、提升服务水平等五个方面制定了20条意见。应该说这些意见的内容都比较实、操作性也比较强，对航运业来说是雪中送炭。

具体来说，一是减少存量、严控增量，化解运力过剩。减少存量主要是对老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新给予补贴，支持船东协会组织航运企业开展封存部分运力。严控增量主要是严控国内沿海和长江干线客运、危险品运输新增经营主体、新增运力。

二是加强政策引导，促进转型升级。鼓励企业兼并重组，规范货主投资国内航运业，提高市场准入标准。允许中资方便旗邮轮沿海多点挂靠，支持开辟两岸四地邮轮航线。大力发展航运金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业。稳步推进液化天然气在航运业的应用。

三是强化市场监管，创造良好环境。在减少行政许可的同时，创新管理方式，加强动态管理。主要包括支持船东协会加强行业自律，建立集装箱班轮运价精确报备制度，加强对集装箱班轮公司联营涉嫌垄断的调查等。

四是规范涉企收费，减轻企业负担。清理规范了一批水上涉及航运企业、营运船舶的收费项目。主要包括取消或免征7类行政事业性收费共10个具体收费项目，取消或暂停4项监管服务性收费或与收费有关的规定，采取措施调整船舶交易费、下调引航费、规范港口收费。

五是改进服务措施，提升服务水平。推行网上行政许可、备案和证书统一管理。试点无船承运经营者责任担保由银行保函替代保证金。加强航运市场动态监测和水运经济运行分析，定期发布运力等市场信息。推进“阳光引航”，逐步取消海进江内贸船舶强制引航。

来源：交通运输部网站