船舶船员协同管理信息化初步实现六大成效

作者：船员考事网发表日期：2013/7/24

在新版海船船员管理系统建设过程中，按照交通运输部海事局顶层设计的总体思路，针对长期困扰海事船员现场管理的突出问题，江苏海事局提出了船舶船员协同管理模块建设思路。船舶船员协同管理是以船舶

在新版海船船员管理系统建设过程中，按照交通运输部海事局顶层设计的总体思路，针对长期困扰海事船员现场管理的突出问题，江苏海事局提出了船舶船员协同管理模块建设思路。船舶船员协同管理是以船舶、船员数据库为基础，以船舶动态为主线，依靠信息化手段实现船舶船员业务信息共享、船舶配员自动核查、船员任职资质自动校验、船员资历自动采集和船员动态实时监控。船舶船员协同管理的推广实施，使得过去屡有发生、屡禁不止的船舶配员不足、人证不符、一证多用、船员伪造资历、证书造假等顽疾将有望得到根治，从而为广大船员提供更加高效、贴心、公正、透明的服务。

　　船舶船员协同管理信息化得到了交通运输部海事局的高度重视，陈爱平常务副局长、黄何副局长和郑和平副局长多次听取汇报，并对船舶船员协同管理的目标、软件功能实现等方面提出要求。江苏海事局作为项目建设推进单位和中创公司在建设中不断优化完善船舶船员协同管理模块的功能，使其更加贴近船舶船员协同管理业务的需要，更加适应船员考试发证源头管理和船员市场的需要，更加符合海事现场执法人员的应用体验，更加方便广大船员和企业。

　　船舶船员协同管理信息化在建设推广中实现了两大突破。一是理念上的突破，长期以来船员管理习惯于以源头控制为主要形态，由船员管理部门主导的单一结构管理模式，现场执法与船员源头管理信息不对称，现场情况反映不到源头，源头管理制约不了现场，所谓“源头管理缺源头，现场管理无源头”，而船舶船员协同信息化带来了协同管理的理念，海事现场管理、船员管理的工作内容和工作方式发生革命性的变化，协同管理对海事现场管理人员和船员管理人员提出了新的要求。二是技术上的突破，船舶船员协同需要实现船舶动态系统、船员管理系统、船员电子申报系统、法制管理系统、短信平台等多个信息系统的互联互通，为此江苏海事局与开发单位技术人员进行了上百次沟通交流，寻求最优协同方案，经过反复梳理，梳理出了全国船舶动态库、船舶登记库、船员库、船员电子申报库、法规库共46个各级数据库的信息传输关系，实现各类数据的有序传输和实时共享。

　　按照部局的统一部署，船舶船员协同管理信息化于2011年10月完成了软件技术开发，自2013年4月1日起在全国范围内全面推广使用，目前涉及到协同业务的船舶动态管理系统、海船船员电子申报系统以及海船船员管理系统运行平稳，初步实现了六大成效。

　　一是示范海事协同管理方式，推进了海事信息化顶层设计。

　　船舶船员协同信息化是协同式管理的理念在海事管理工作中的应用。船舶和船员的管理是海事最基础的管理，引入协同管理的概念，使各个专业领域之间融会贯通，统一为船舶航行安全的目标服务。通过船舶船员协同信息化实现了海事监管事半功倍的效果，为今后海事的全面业务协同开拓了先河。推进了海事信息化顶层设计，通过新建和改造各个专业系统功能，促进业务协同和综合服务，为实现海事智慧管理奠定了基础，对于整个海事系统的监管和服务具有跨时代意义。

　　二是建设了海事服务基础数据库，方便行政相对人。

　　船舶船员协同的建成也是海事服务基础数据库的建成。海事系统所掌握的信息，包括船舶、船员、船载货物信息，都是为社会、为国民经济发展、为交通水运行业提供服务的。服务的基础需要详实可靠的数据，而通过船舶船员协同所做的工作，实现了基础数据的采集。船舶船员协同信息化的建成大大方便了行政相对人，减少船方签证时需要携带的证书材料，减轻了船东的负担。

　　三是提高船舶签证效率和质量。

　　通过刷船员身份证自动获取证书信息，改变了以往手工输入的模式，每个船员任职手续办理大约节省30秒钟的时间，并且系统自动会校验船员证书，无需再核查证书，船舶签证手续办理更加快捷，采集的船员任职信息质量更高。大大提高了管理水平和服务能力，使海事监管更具针对性，更加高效。2013年4月17日，“宏泰999”轮在镇江海事局办理签证手续时，现场签证人员在通过船舶船员协同信息化对该船上的船员进行任职时，发现该船上的船员有异常，现场签证人员通过协同信息化的船员证书信息查询功能核查确认船员证书信息与人员实际信息不符，属于船员套用证书情况，镇江海事局依法进行了处理。

　　四是提升船员管理水平。

　　船舶船员协同管理信息化应用后，船员任解职信息登记和派遣信息报备与船员资历采集实现了挂钩，一方面通过身份证调取船员适任证信息，其本质也是对船员数据库清洗，有利于权威船员数据库的建立；同时也可以有效地获取权威准确的船员资历，避免资历造假。船舶船员协同管理信息化在船员资质许可时，可以获取权威的船员履职活动信息，如合同、任解职、资历等动态信息、船员诚信/不良记录、行政处罚、违法记分、履职责任等信誉信息，实现对船员履职过程的跟踪管理，使船员服务更加透明，船员资格评价更加客观。

　　五是强化船员现场管理。

　　船舶船员协同信息化应用后，通过船舶动态系统和移动执法终端可以在海事执法现场方便快捷地查询到船员证书等各类信息，从源头上获得权威的数据支持，现场监管更加及时有效；可以查看在船船员信息或某个船员当前实际任职船名，船员现场检查更有针对性；在现场检查或船舶安检过程中，将有责任的船员与缺陷项直接关联，以及发证源头对现场的支持，使得现场检查更具威慑力。

　　六是开拓船员市场管理和服务的新空间。

　　通过船舶船员协同管理模块的应用，可以随时掌握船员的动态信息，掌握在船船员数量和在岸休假船员数量，结合船舶配员信息，可以测算某一时段航运市场对船员的最低需求，各种类别、等级、职务的船员需求量。通过归纳分析，还可以看到在船船员数量和休假船员数量处于什么样的比例范围内，推进船岸之间的有序流动，船员数量和配员数量处于什么样的比例范围，推进船员供求平衡，达到既有适度竞争，又有适当活力。通过权威的信息发布，增强船员市场的透明度，为船员培养、机构招募、船员政策制定等提供支持，为船员宏观管理提供数据支撑。

　　船舶船员协同管理信息化试运行3个月以来，受到了海事管理人员和港航单位、行政相对人的一致认可和赞赏。

　　海事签证人员通过刷船员身份证自动获取证书信息，改变了以往手工输入的模式，船舶签证更快捷，数据质量有保障。通过对船员证书和船舶配员等信息的自动校验，对于整治非法中介、打击假证、一证多用、租借证书、配员不足、假资历等问题有极大的帮助。

　　海事检查人员通过船舶动态系统和移动执法终端可以在执法现场方便快捷地查询到船员证书等各类信息，从源头上获得权威的数据支持，现场监管更加及时有效。

　　船员管理人员在资质许可时，可以获取权威的船员履职活动信息，如合同、任解职、资历等动态信息、船员诚信/不良记录、行政处罚、违法记分、履职责任等信誉信息，实现对船员履职过程的跟踪管理，使船员服务更加透明，船员资格评价更加客观。

　　港航单位和船员通过短信提醒服务，及时确认本人任解职情况，切身感受到了海事服务效率和质量；通过权威数据库记录和信息发布增强了船员市场的透明度，有利于促进公司和船员自律，引导公平竞争、有利于船员素质的提升；通过查阅权威的船员基础信息、动态信息、信誉信息等为船员培养、招募等提供支持。

　　据悉，2013年4月1日，船舶船员协同管理信息化实现了船舶和海船船员协同，按照稳步推进的原则，2013年底要将小海船、鲜销船等船员纳入船舶船员协同管理范围；根据应用情况，2014年将在船的非船员纳入到船舶船员协同中；待海河融合建成后，到2015年争取将内河船员纳入船舶船员协同范围。未来包括内河船在内的所有船舶签证时可以不再需要船方携带一大摞证书，船员仅需携带身份证或船员卡办理业务，同时通过短信提醒服务，而这种新媒体服务也将越来越多，可以及时告知船员本人任、解职情况，使行政相对人切身感受到海事服务效率和质量。

来源：中国船员网

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