海南海事推十大措施 促海南航运企业安全升级

10月29日，在2013年海南省航运企业安全管理座谈会上，海南海事局局长阮瑞文表示，该局将按照党的群众路线教育实践活动要求，推出十项服务航运企业措施，助力海南航运业整体安全升级。

在会上，阮瑞文分析了海南航运安全面临的形势和机遇，希望航运企业增强责任感和紧迫感，抓住难得的发展机遇，从航运安全法制建设、两个责任主体的责任深入落实、安全基础设施建设、人员素质提升、航运业的绿色发展、安全管理的创新、航运综合管理能力、航运企业安全文化建设等八个方面来打造海南航运安全升级版。

同时阮瑞文指出，海南海事局将按照党的群众路线教育实践活动要求，推出十项服务航运企业措施，助力海南航运业整体安全升级。这十大措施是：

一、增强服务意识，实现“零待时”。为船方提供24小时口岸查验、船舶签证海事管理业务，通过“预约”及统筹安排方式，实现一次性登轮集中办理海事现场管理业务，避免船舶因等待检查延误船期。

二、简化工作流程，做到“无缝链接”。对50余项海事行政许可办结时限进行大幅压缩，平均缩短时间50%，实行预约服务制度。同时采取特事特办、急事急办的方式解决企业应急之需。建立船舶和船员换证无缝衔接制度，避免影响船舶营运或船员任职。

三、转变审核和监管方式，当好企业“指导员”。推动应用网上申报模式，实行船舶审核“无休日”制度，到港即审；控制审核组人数、缩短审核时间，降低审核成本，提高审核实效；强化对航运企业日常监管和服务，指导企业改进安全管理体系。

四、整合监管资源，编织海上“平安网”。加强现场巡航力度，维持良好的通航秩序；充分发挥CCTV、VTS、AIS监控作用，加强锚泊船舶动态管理，确保锚泊船舶安全有序；提供交通组织与助航服务，及时发布气象、航道、航行等安全信息。为航运企业提供VTS工作平台，形成船舶指挥调度“一体化”，促进港口、船舶安全有序运营。

五、发挥专业优势，科学监管，服务海南“绿色崛起”。加强船舶进出港管理，提高码头利用率；在恶劣天气影响消除后，科学指挥船舶进出港，协助港航企业恢复生产；对装载鲜活产品、瓜果蔬菜、电煤运输的船舶优先办理船舶进出港签证手续，优先安排船舶进出港，确保生活物资及时、便捷进出岛。

六、维护海上绿色通道，保障海南“海上生命线、民生线”。积极协调解决琼州海峡碍航渔业活动，对琼州海峡客滚船全程监管、全程提供海事服务，适时改进海事监管方式，应对琼州海峡客滚运输新模式。

七、加强沟通协调，取消、免除部分涉企收费，做企业的“贴心人”。与企业建立紧密联系，为企业安全发展出谋划策，及时提供安全管理信息，协助、协调解决海南籍船舶在外地滞留及其他突发事件的处理。

根据安全监管需要主动为船舶安排巡逻护航，取消船舶进出港口强制性护航；免除货物托运人或其代理人承担的集装箱开箱检查过程中的取样送检费用。取消对船舶供受油作业应当布设围油栏要求，避免船舶因此支付围油栏布设费用；暂停执行国际航行船舶驶离国内港口前船上污染物清理规定，由船上根据污染物存储舱容情况，自行选择污染物清理港口，避免船舶挂靠国内多个港口重复收费；暂停执行内贸运输煤炭物理性质检测规定。继续实施琼州海峡客滚运输货物暂免征收港口建设费优惠政策。

八、推广电子系统应用，维护船员合法权益，建设“船员之家”。积极推进船员业务信息化建设，创新船员强制培训模式，指导辖区航运企业加强船员管理，稳定船员队伍，协调海南籍船员在外地培训、考试中存在的问题。

九、提供服务平台，搭建“民心桥”。在海南海事局门户网站建成咨询平台，开通海事微博，在政务中心开通服务热线，及时解答相对人有关咨询、提供法律、法规、规范性文件以及PSC、FSC等管理资讯。开通渡海安全海事咨询热线，畅通公共安全信息发布渠道。

十、直通航运企业，开通“直通车”。实施联系航运企业“百家工程”，每位局领导及主要业务处室联系10家企业，公开联系方式，与各企业实现对接，开通海事“直通车”。

来源：人民网海南视窗