打造汉江生态经济带 完善布局支撑湖北转型发展

人民网记者：今天，2014湖北发展论坛在武汉召开，重点研讨了“汉江生态经济带开发”的问题，今天我们有幸请到了湖北社会科学院副院长秦尊文先生。在论坛上，国家发改委副秘书长范恒山提到了汉江经济带发展的重要性。今天想请秦院长为我们谈谈他心中的汉江经济带。

秦院长，国务院刚刚通过了长江经济带战略，这些年我们守着长江，我们失去了什么，那么现在重拾长江，我们又捡回了什么呢？

秦尊文：长江干流2830公里长的江段上，在湖北境内的长度是1061公里，湖北是最长的省份。我们守着长江，应该来说有很好的条件。应该利用很好的黄金水道来加快湖北的发展。我们以前做了一些工作，有所发展，但是正像你说的，我们从改革开放以后一段时间，湖北的经济在全国的地位有所下滑，就跟我们对长江黄金水道的利用程度不够有一定的关系，所以要说我们失去了什么，就是我们在开发开放大的环境下，我们与先进地区的差距有所拉大。

从2008年12月起，我们省委省政府决定湖北长江经济带实现新一轮的开放开发这么一个战略。在这一个战略的指引下，我们湖北长江经济带沿线48个县市区，充分利用临近长江黄金水道的有利条件，将生产力向沿江地区集聚，打造一个沿江产业密集带，我们沿江的物流业、工业、旅游业和现代农业的发展速度比原来都大大加快了。所以我们长江经济带的战略推行了将近五年，使我们湖北这一块技术比较好的地方得到了较快的发展。包括一度有些凹陷的荆州，通过在长江经济带中加快它的发展，实施“壮腰工程”。这是一个形象的说法，在湖北长江段内，武汉是龙头，宜昌是龙尾，荆州是龙腰。有一段时间他们的人均GDP只相当于宜昌的一半还不到，现在通过发展在逐渐追赶。现在说重拾什么，就是重拾长江的优势。也跟我们经过几十年的发展，基础条件得到改善有关系。比如荆州，过去长期受长江洪水的威胁，一年有好几个月在防汛，后来由于三峡大坝的兴建、长江干堤的整治，它的水患大大减轻了。另外，江汉平原铁路没通，影响货物的进出。现在条件改善之后，江汉平原包括荆州开始得到发展。所以说我们重拾了黄金水道的优势。

人民网记者：现在我们湖北在“两圈一带”的基础上增加了一带——汉江经济带，您觉得有没有这个必要？

秦尊文：有！我刚才讲的湖北长江经济带，长江经济带前面有湖北两个字，这是指湖北沿江的48个县市区，现在国家又提了一个长江经济带，国家提的是长江沿线甚至临近的，包括浙江在内的11个省市，这是把整个湖北省都包括进来了。所以在我们湖北通过打造汉江经济带，来融入国家长江经济带是非常有必要的。因为我们过去的“两圈一带”是指武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带，“两圈一带”本来就覆盖了湖北省十八万多平方公里的版图面积，在其中又把靠近长江黄金水道的县市区拎出来加快它的发展，包括一些山区的，在长江沿岸办飞地工业园，这样既保护了山区的环境，也加快了沿线的发展，所以长江经济带是我们发展的主轴。

汉江经济带不在长江经济带当中，通过实施“两圈两带”战略，也就是增加了一个汉江生态经济带，使我们省里的空间布局更加优化。东边一个武汉城市圈，西边一个鄂西生态文化旅游圈，横向有一个长江经济带，斜过来有一个汉江生态经济带，这都是围着大江大河来布局的，这使我们湖北省的国土空间开发格局得到了优化。而且汉江生态经济带也是我们湖北省发展比较好的地方，湖北县域经济前20名当中有11个是在汉江流域。另外，我们这一块发展基础也比较好，从十堰、襄阳、荆门、天门、潜江、仙桃，这些沿线的大中小城市都比较有活力。还有流域类的，有孝感、随州，还有上游的神龙架，他们都各具特色，发展比较快，对我们湖北打造中部崛起重要战略支点发挥着不可或缺的作用。所以汉江经济带有这么十个市、临区共同构成，通过共同发力使我们这一块能够为湖北转型发展走在全国前列做出积极贡献。

人民网记者：您提到了汉江经济带发展的优势，那么在发展的过程中会不会遇到困难和矛盾？

秦尊文：有的，第一个就是，我们发展和生态环保的矛盾，我们必须树立生态优先的理念。比如丹江口库区，为了保证一库清水北送，送到京津地区，我们容易造成污染的相关产业都关停了，这就是服从生态优先的要求。那么是不是说搞生态就不能发展了呢？也不是，我们还可以把生态优势转化为经济优势。比如我们在丹江口库区建农夫山泉矿泉水厂，除了取水还可利用水厂周边果园进行果汁加工。还有地方企业的农副产品加工，汽车产业带上配套的汽车零部件厂也有一些发展。这些是在不破坏生态的情况下加速发展，我们要搞新型城镇化，要以人为本，要在中西部地区实行就地城镇化，转移农村的剩余劳动力，还是要加快发展。要实现经济和生态的双赢，既要保护生态，又要改善人们的生活。

人民网记者：在汉江流域涉及到了6个省市和几十个城市，这是一个跨省域的大事，您研究了多年的区域经济，您主推襄阳作为区域的中心城市，这是为什么呢？

秦尊文：现在，区域经济越来越注重发挥城市的作用，如果区域缺乏中心城市，区域就会变成一盘散沙。长江三角洲就是上海作为中心城市，长江中心城市群就是武汉等这些中心城市作为核心和龙头。我们的汉江流域现在作为一个整体来发展、来规划也需要一个增长极来带动区域的发展，我们在湖北、汉江经济带范围内有十个市，在下游包括武汉市的六个区。在这个范围内作为城市完整的整体，襄阳的规模算是最大的。襄阳城市规模大，经济总量大，科技实力也强一些，历史地位也比较高，过去是一个交通要地，现在又是我们国家交通枢纽之一。拿铁路来说，它以后讲师西武高铁和京渝高铁的交叉点，这样的情况在湖北除了武汉就是襄阳。今后到武汉、北京、西安、重庆都很便捷，便捷就意味着比较容易地聚集生产要素。所以把襄阳作为一个中心城市来发展应该是符合湖北汉江生态经济带开发、开放的需要，而且去年12月份，襄阳市政府已经提出了这么一个奋斗目标，所以我们支持襄阳打造汉江流域的中心城市。

人民网记者：您提到的是襄阳的发展方向，那么您觉得在襄阳的发展过程中需要注意的是哪些问题呢？

秦尊文：襄阳在发展过程中应该注意发展生态产业，也就是产业的生态化。过去粗放式的，先污染后治理的模式不能继续了，过去襄阳很多工业正在调整，老城区正在外迁，正在做大高新技术产业园区，在做它的东津新区，这都是高水平规划的，在新区里面要发展高品质的产业，也包括高新技术产业，包括他们现在做的航空航天产业。另外还有提高服务业的比重，襄阳的工业比重是比较高的，服务业还要加快发展，作为一个服务周边的大城市，它的服务业的比重应该是稳步上升，你看北京、上海、广州的第三产业比重是比较高的，现在襄阳第三产业的比重还比较低。城市的服务功能主要体现在第三产业，向周边提供服务，襄阳在产业结构方面还要注意大力发展现代服务业。另外，襄阳还有一些亟待提升的地方，比如它的铁路比较发达，水路还要进一步发展它的优势，上下联动。襄阳的科教优势也要进一步提升，有一些军工、汽车产业的优势，但是还有一些基础科学的研究稍显薄弱，这个方面要加大力度。

人民网记者：今天秦院长为我们详细解读了汉江生态经济带，我们希望依托汉江生态经济带，湖北能够得到全面的发展，也希望因此能够得到中部的崛起。

来源：中国水运网