协调海南广东“破堵” 解决琼州海峡过海难

“我们已经注意到琼州海峡运输不畅的问题了。”3月11日，全国人大代表、湛江市市长王中丙在京接受南海网记者专访时，面对记者提及的琼州海峡运输问题，也深有感触。“在实施‘大轮班’基础上，双方要加强沟通，今年我计划与海口市长召开联席会议，共同研究解决这个问题。”

巧的是，就在当天，国家交通运输部协调广东、海南两省交通主管部门负责人召开会议，专门针对琼州海峡运输通道不畅的问题进行沟通研究，达成了初步共识。

湛江、海口市长将开会研究“过海难”问题

湛江与海口，是承接琼州海峡航运船舶的支点。王中丙说，作为两个城市之间的航运，通过沟通协调提供畅通运输，为过海游客提供及时有效的服务才是最终目的。“如果海南船舶到湛江来不给地方停靠，湛江的船舶到海南了也不给码头停靠，这是完全的地方保护主义，是不行的。”在王中丙看来，要解决“过海难”问题，首先要确保“轮班运营、定时发班”，也就是“大轮班”制，在这个基础上尽快建立起完善的沟通体制。

据了解，湛江市与海口市早在两年前已建立了市长联席会议机制，两省交通部门也建立了相应的沟通机制，在共同应对台风等自然灾害，完善基础设施建设等方面解决了不少问题。“今年我计划与海口市长召开联席会议，研究解决琼州海峡不畅通问题。”王中丙说。

“湛江正在整合市里的2家航运企业的资源，整合后也会考虑与海口秀英港进行合作。”王中丙说，琼州海峡是宝贵的交通资源，双方应彼此开放，享受同等权益，在此基础上，进一步实现资源共享和管理上的合作，当然，这一切都要突出市场原则。

交通部协调琼粤开会 坚持“大班轮”调整配载

琼州海峡拥堵问题引起了国家交通部的关注。3月11日，国家交通运输部协调广东、海南两省交通主管部门负责人在广州召开协调会，专门针对琼州海峡运输通道不畅的问题进行沟通研究。

南海网记者当晚从有关方面得到证实，在交通运输部的协调下，琼粤两省当天达成了初步的共识，即：在维持“大轮班制”的基础上，对现有的规章制度进行深入完善，在监管、配载等方面，要求两省航运企业进一步落实下达的任务，加强执行力。参会的海南省交通部门负责人表示，双方在今年3月底还将再次召开一次会议，届时将拿出更为成熟的协作方案。

作为一种交通运输资源，海运有如铁路，也存在着诸如“春运”旺季协调难等共性矛盾，比如在旺季，对班轮的需求量瞬时增大，导致资源供给不足，而闲时又有大量的班轮“吃不饱”，所以，如何调节这一矛盾也是此次会议探讨的一个重点方向，尤其是研究在旅游旺季和出现应急事件的情况下，船舶运营必须服从公众利益需求。

目前，广东省和海南省(建新海乡客滚轮渡码头)都在加大对停靠码头的基础设施建设力度，通过增加码头停靠点，以求缓解琼州海峡出现的拥堵。“从长远来看，由于两省之间企业间经济利益不同，尚无法从根本解决拥堵‘杂症’。”这位负责人说。

琼州海峡“堵局” 根源在企业利益博弈

多年来，因背后涉及到琼粤两省航运企业复杂的利益纠葛，琼州海峡航运一直磕磕绊绊，无法实现畅通，尤其是去年实行“大轮班”制度后更加拥堵，特别是每逢节假日，更是堵得令人心慌。

“堵局”始于去年8月1日开始试行的“大轮班”。8月5日台风飞燕离开后第三天就出现第一次大堵，滞留了5000多辆车辆，其中大多是瓜菜运输车。接着国庆黄金周期间，出现了第二次大堵，多位游客返程车辆。第三次大堵出现在今年2月8日，滞留车辆达1000多辆，多为春节长假返程游客。

由于两省运力不对等，广东方面认为，大轮班是科学、公平的竞争模式，但海南方面则认为，实施大轮班，利益不对等，在执行上存在困难。

“大轮班”后，琼州海峡广东海安的港口和海口秀英港出现过违规排班、船舶打空回港、无效航次增加、发班时间过长等情况，两岸船舶互不听对方调令，码头泊位利用率降低，高峰时车辆和旅客严重压港现象。

“琼州海峡堵在哪?”有专家指出，根源在于两省、两港之间的企业在寻找一个利益平衡点，必须寻找一个有效的经营模式，彻底解决两省纷争不断局面，破解琼州海峡过海难题。

“过海难”对两省都产生了不小的影响，对海南的影响更甚，迫切需要解决琼州海峡“困局”。今年海南省“两会”期间，海南省主要领导都非常重视此事，表示要尽快解决“过海难”。

来源：中国水运网