大交通部不在“大”而在“通”

12日上午，交通运输部官网发布消息称，目前交通运输部有关职责和机构编制调整已基本到位，标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。据介绍，此次改革形成了由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局，初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

3月5日，交通运输部部长杨传堂就透露过，大交通部已经构成，去年11月25日中编办已正式批复，正在落实当中，估计到本月14日就可以到位。从这条最新消息来看，民航、铁路、邮政均归大交通部管理。再加上公路、水路原来就归交通部管理，今后的大交通部基本上“垄断”了我国所有交通领域的相关权力，掌握着所有的交通生命线，的确是“大交通部”。

尽管人们平时很反感“垄断”这个词，但大交通部“垄断”所有交通管理权，却并不令人反感，原因是，这是机构改革与职能转变的一种结果，整合铁路、民航、邮政之后，全国交通系统分割管理的局面就会成为历史，“一盘棋”的交通新局面将会形成，必然会带来很多好处，比如说避免重复投资、重复建设，降低交通物流总成本等。

交通运输部变“大”之后，不仅管理范围扩大，管理事务增多，而且权力也大了，是名副其实的大交通部。但在笔者看来，整合铁路、民航、邮政之后，大交通部理应裁撤相关机构、精简相关人员、统一设计大交通网络，并下放部分审批项目。不能是换牌子游戏，不能是“换汤不换药”。组建大交通部，实际上是想让原来的大交通系统的管理权力变“小”，机构变得更精炼、更高效。

在笔者看来，改革设计大交通部的目的，不是为了“大”而是为了“通”。去年3月通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。显然，就是为了打破交通割据体制，让交通系统“互通”起来。

大交通部要体现“通”，不仅是通盘考虑、统一布局、统一管理中国交通体系，也要打通各种交通资源之间的关卡，让各种交通动脉连成一个整体，只有这样，才能消灭“自立山头”，减少权责交叉，理顺监管体制，从而提高综合运输效率，降低运输成本。此外，民航、铁路、邮政、公路等领域原来存在不同程度的垄断，打破垄断才能激发活力；同时，提高交通效率，降低交通成本、物流成本，这应该是组建大交通部的主要目的之一。希望这些方面不要让公众失望。

来源：中国水运网