我国船员服务平台建设

 1 我国船员服务现状及需求

　　1.1 船员服务管理现状

　　《2011年中国船员管理年报》数据显示，全国从事船员教育、培训的机构和航海院校逾100所，其中，培训高级船员的院校75所，年培养规模达43915人。2011年全年，内河船员无纸化适任统考达16206人次，全年共签发内河船员适任证书224585本。

　　2010年以前，我国持证船员服务机构数量不多，且存在“挂靠”现象。2010年，我国海事管理部门积极理顺海员技术劳务输出管理机制，5月份，交通运输部和商务部联合发文《商务部交通运输部关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》，明确海员技术劳务输出的资质管理及具体监督管理工作交由交通运输部负责;同年，中国海事局完成《中华人民共和国海员外派管理办法》及配套文件的制定工作，规范了我国海员技术劳务输出工作。

　　2011年，中国海事局在以上法律法规基础上，加强对船员服务机构的各项管理，全年共完成212家甲级和354家乙级海船船员服务机构资质审批并颁发《船员服务机构许可证》。

　　1.2 船员素质概况

　　据调查，组成高级船员队伍的主体是航海类专业毕业生，占船员队伍总数的78.5%。我国航海类专业毕业生其英语运用能力虽然与以前相比有了一定的提高，但无论是国内还是国外船舶所有人对他们英语运用能力的总体评价仍不高。在调查中还发现，目前，我国航海院校对学生实践能力的培养需要进一步加强。

　　据调查，船员普遍认为他们自身具有较好的敬业精神，但就我国海员综合素质而言，其服从意识、工作态度、团队精神等方面距离国际水平还有一定的差距，仍有待提高。

　　我国内河船员队伍年龄偏大、文化程度偏低、高等级船舶船员比例偏小、整体素质偏低，不能充分满足内河航运发展的需要。可以预见，人力资源的不匹配势必成为内河航运业健康发展的制约因素。

　　1.3 行业发展对船员素质的要求

　　由于国际经济贸易的快速增长以及货物种类的多元化，集装箱船、滚装船、液化气船、工程船、散货船等专业化船舶迅速增多，随之诞生了许多专业化的船舶公司。今后，船舶种类还将不断增多，专业化程度会进一步加深，以适应货物对运输要求的提高。

　　由于卫星、计算机、雷达等技术在船舶上的应用，现代航海船舶的自动化和智能化程度不断提高。在驾驶和轮机方面，已出现驾驶台对主机遥控遥测的船舶和无人值班机舱。自动化和智能化管理将进一步减轻船员的体力劳动，但同时也对船员提出了更高的要求。当今，船员只有不断提高自身素质和管理水平，才能适应航海科技的不断发展。

　　在海洋业发展的同时，海上交通事故也随之频繁发生。为防止和减少海难事故的发生，IMO不断对现有公约进行修订并出台新的公约。2010年修订的《STCW78公约》紧跟国际航运业的技术和管理发展趋势，对船员的适任能力提出更为明确的要求。其他如《SOLAS公约》《MARPOAL公约》等规范性文件，通过修正案不断地进行较大规模的修改，以反映航海科技的最新发展，响应航运业对海事管理的要求。如果船员不及时进行知识更新，那么其适任能力将无法满足新技术、新法规的要求。

　　2 船员服务平台的定义、基本职能和架构

　　2.1定义

　　船员服务平台是以船员为服务对象，以信息化管理为手段，集聚、协调各个在地理位置上处于分离状态的船员技术劳动服务主体资源，全方位提供船员教育培训、劳务、管理服务等的机构总成。

　　2.2基本职能

　　船员服务平台应该具备以下基本职能：船员行政管理服务;船员教育培训服务;船员服务机构服务;船员服务行业协会服务。

　　2.3基本架构

　　由于船员服务平台业务涉及船员管理、船员技术劳务和船员培训等多个方面，因此，为实现船员服务平台的定义及职能，应建立相关的专业委员会；为保障本身业务得到高质量的开展，还应设立有关内置机构部门。体系内，船员服务平台应常设管理机构、各专业委员会、航海院校培训机构、船员服务机构和船员服务行业协会等，形成良好的运作和沟通机制，开展各项工作。

　　3 发展船员服务平台的建议

　　3.1 指导原则

　　在船员服务平台建设和发展过程中，应始终坚持以下原则：

　　(1)船员服务平台的主体服务对象和发展目标是数量充足稳定、素质优良可靠的船员人才。

　　(2)以人为本，持续提高船员“体面工作”条件，充分保障船员权益;坚持“培养”和“集聚”并举，建设并运用“高层次化、系统化、国际化和职业化”的船员培养体制。

　　(3)政府主管机关主导，各主体充分参与，协调发展、科学发展、全面发展，提高我国船员服务平台的综合实力;不断推进精细化、国际化、专业化、规范化的高效船员服务管理。

　　(4)致力于全面解决船员及船员技术劳动服务市场存在的问题，敦促船员教育培训机构和船员服务机构开展更高质量和水平的船员服务;始终关注服务体系的整体效率。

　　(5)以上海国际航运中心建设为契机，促进航运要素的进一步集聚;以上海的成功实践，带动全国船员服务行业发展。

　　3.2具体措施

　　(1)针对船员行政管理服务的促进措施。管理部门应改进和提升服务理念，以系统保护船员权益为目标，改善船员就业条件，稳定船员队伍，吸引、集聚高素质人才加入船员队伍;以科学管理提高船员就业的便利性、船员服务体系的整体效率和实力;以规范管理、严格监督解决船员技术劳务争端，创造规范高效、专业先进的船员技术劳动服务市场;促进船员技术劳动服务营销和船员文化建设;对船员教育培训机构加以特别指导;对船员服务机构加以特别指导。

　　(2)针对船员教育培训服务的促进措施。以高端化、系统化、国际化和职业化为目标，推进船员教育培训项目建设，提高船员教育培训服务的整体能力和水平;响应行业发展对船员素质的需求，开展“用户主导”“三明治式”和“订单式”的船员教育培训；不断提高船员英语运用能力、实操技能和应急反应能力;加强船员文化建设。

　　(3)针对船员服务机构服务的促进措施。充分履行合同，加强船员文化建设及贴心服务，提高船员“体面工作”条件;大力提升专业化管理和服务水平;改进船舶和公司培训的理念、态度、政策和方法，设计船舶和公司培训的最低标准，完善船舶和公司培训的管理与监督机制。

　　(4)针对船员服务行业管理服务的促进措施。发展和完善船员服务行业协会，促进服务行业发展;完善行业协会管理，提高综合服务能力。

　　3.3配套政策

　　设计船员劳动和社会保障标准，改善就业条件;规范船员技术劳动服务市场;构建分工合理、层次分明、优质高端、系统专业的船员教育培训服务体系，建立多种形式的航海人才选拔机制;构建合理的船员服务机构体系，适用不同的发展和管理政策。

来源：水运管理