维护海员权益 建设海洋强国

          6月25日是全球第三个“世界海员日”，交通运输部和上海市政府25日联合在上海主办了2013年中国海员大会，大会的主题是“维护海员权益，发展海员队伍；实施海洋战略，建设海洋强国”。

中国船员数量居世界首位

“中国是一个海员大国，体现在中国船员数量居世界首位。”交通运输部副部长何建中在此间表示。他介绍，我国现有船员165万人，比2006年增加了15万人。其中，海员达65万人，占世界的三分之一。海员中具有高级海员资格的有21万人，基本解决了高级船员短缺，制约航运发展的问题。我国每年外派海员数量由2006年的3．4万人次发展到近10万人次，成为世界海员劳务重要输出国之一。我国90％以上的对外贸易运输是通过海运完成的，中国海员队伍建设在总体满足国内需求的同时，为世界航运发展作出了积极的贡献。

我国船员培训规模和能力居世界首位。交通运输部海事局副局长郑和平介绍，我国拥有大中专航海院校60余所，海员年培养规模达4．6万多名，为海员队伍的建设提供了有力的基础。

确定船员权益保护新机制

我国船员管理立法近年取得明显进展。据交通运输部海事局船员处处长李恩洪介绍，《船员条例》2007年经国务院通过并颁布实施，使我国船员管理立法上了法规层次，实现了船员管理法规空白的突破。围绕贯彻条例，交通运输部出台了包括船员注册管理、船员培训管理、船员考试发证、船员服务管理、船员外派管理、海船船员值班等七个部令，完善的船员管理法规体系基本形成，船员管理职能由船员适任管理到船员适任与服务管理并举。

用信息化管理为船员提供服务，是强化船员权益保护的具体举措。李恩洪介绍，2009年6月，全国海船船员考试实现了远程计算机适任考试，使海船船员考试人次突增，由2005年的2．5万人次增加到2009年的11．5万人次。降低了海船船员考试行政成本；海船船员业务在海事系统内率先实现了网上申报，极大方便了广大船员、航运公司和航海院校；建立并完善了中华人民共和国船员网、招募网，为广大船员及时提供信息服务、就业服务，得到了船员的普遍认可。

此外，交通运输部、中国海员建设工会、中国船东协会组成了全国海上劳动关系三方机制，中国海员建设工会代表船员、中国船东协会代表公司签订了《中国船员集体协议》，《中国船员集体合同》在行业内稳步推进。我国还与20多个国家签订了船员证书互认协议，为更多中国海员走向世界海员市场提供了保障。

完善船员服务体系

“虽然中国是海员大国，但仍要看到我国海员队伍的建设和发展还面临着许多结构上的制约性的因素。”何建中分析指出，随着海员职业优势的下降，大量海上人才流失；外派海员在船的合作时间较短，更换频繁，流动性大，维权困难；普通海员数量较多，高级海员普遍缺乏，影响到航运业发展的需求。

何建中表示，我国政府今后将采取以下措施，完善船员服务体系，促进船员队伍发展：

一是在政策方面，在满足国际公约要求的前提下，结合国内航运市场的特点，出台相应政策措施，促进船员队伍的发展，比如：促进国家出台减免船员税费等政策，规范和促进船员服务行业良性发展。

二是在法律方面，着力推进《2006海事劳工公约》在中国的批约和履行准备工作。以履约为契机，健全船员权益保护方面的立法，完善外派海员保护机制。自2009年全国海上劳动关系三方协调机制成立以来，在全国范围内推广使用《中国船员集体协议》标准范本，制定标准规范的劳动合同，促进船员规范就业。

三是在社会方面，继续鼓励校企合作，提倡航海院校按照国际市场的需求培养人才；加大对航海教育和培训的资金投入，鼓励贫困农村考生报考航海院校。

四是充分利用“海员日”“航海日”等活动，加强全社会对建设海洋强国意识的普及。

来源：船员网