海运强国建设阶段性与新战略机遇期内涵

 2011-2020年形成海运强国实力阶段机遇期的新内涵2021-2040年建成海运强国阶段机遇期的基本判断

　　基于对世界经贸和海运发展趋势判断，结合对我国经济社会发展、海运需求分析，新世纪我国实现海运强国战略将经历四个阶段，2000—2004年战略准备阶段，2005—2010年战略框架阶段，2011—2020年形成海运强国综合实力阶段，2021—2040年为海运强国目标实现阶段。在战略准备和战略框架阶段，我国海运发展的机遇期主要体现为需求快速增长、市场空前繁荣。2011-2040年我国海运仍然处于建设海运强国的机遇期，但内涵发生了明显变化。

　　对战略准备阶段和框架阶段机遇期认识

　　——2004：战略准备阶段我国海运发展的机遇主要体现为：（1）海运需求加速增长。得益于加入WTO和城镇化、工业化的推进，沿海港口吞吐量2000-2004年呈现加速增长，于2004年达到增速23%顶峰，4年吞吐量翻一番；（2）港口、海运供求关系全面转向有利于供应方。港口吞吐能力适应性于2004年达到1990-2011年最低点0.96。国际海运供求关系逆转，2004年前后，“中国因素”造就液体散货、干散货和集装箱海运需求快速增长，市场转向供给紧张，三个市场同时达到新一轮繁荣高峰；（3）资源价格低位徘徊。铁矿石价格徘徊在20美元/吨，石油价格徘徊在30美元/桶。

　　——2010：战略框架阶段海运发展机遇期主要体现为：（1）我国成为经贸大国。GDP总量和外贸进出口总额达到世界第2位，人均GDP突破4000美元，进入中等收入国家行列；（2）“中国因素”全面显现。沿海港口吞吐量6年再翻一番（实际4.4倍），世界海运需求增长的80%源自“中国因素”；（3）供求关系发生转变，海运新一轮持续繁荣。战略框架阶段沿海港口建设速度明显加快，吞吐量能力适应性由2004年的0.96提升到2010年1.16，实现了从整体能力偏紧到整体适度超前的转变。海运进入新一轮繁荣，2005-2010年BDI平均高达4230点，一度创下11793点的高峰；（3）资源价格上升到新平台。2004年后国际资源价格由长期低位徘徊，经过6年时间，快速上升到一个新的平台。

　　2011-2020年形成海运强国实力阶段机遇期的新内涵

　　2010—2020年是我国海运转变发展模式、形成海运强国实力的关键阶段，与战略准备阶段、战略框架阶段发展环境相比，这一阶段发展的国际、国内外部环境以及海运业发展内部环境均将发生巨大变化。

　　综上所述，可以得出基本判断，2010—2020年仍然是我国海运发展战略机遇期。

　　经济力量对比变化成为我国参与全球治理的机遇。国际金融危机影响深远，世界经济发展不平衡状况加剧，美国、欧盟和日本同时出现经济疲软，全球贸易保护主义有新的表现，经济和贸易增速将有所下降。改革开放仍然是2010-2020年我国发展最大红利，也是我国转型发展、全面建成小康社会的关键时期，到2020年将实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，进入高收入国家行列，将成为世界贸易最大的国家，按PPP计算GDP总量也将跃居世界第1，是中国和平崛起罕见的战略机遇期，经济力量对比变化将有力提升我国国际影响力，将迎来参与全球海运发展的机遇。

　　技术力量对比变化成为提升海运技术水平的机遇。从应对全球气候变化，技术发展周期和走出金融危机、欧债危机影响看，这一时期将是科技突破的关键时期，新能源开发技术、可再生能源技术、节能减排技术、环境保护技术和生物技术等可望取得突破。而经济实力的提升将发挥我国基础设施、国内市场、产业链完整和人力资源等优势，对高端产业和高端生产要素吸引力显著提升，推动我国建成创新型国家。这一时期我国吸引国际海运人才能力全面提高，通过调整机制，我国海运人才和技术水平与世界的差距将缩小。

　　对海运作用的认识将得到提升。我国地理位置决定了我国地缘政治的复杂性，陆路接壤的有14个国家，海域接壤的有7个国家，在国际形势变革的同时，部分国家觊觎蚕食我海洋领土的事件愈演愈烈，国家明确海洋强国目标，伊朗石油事件等，有利于国民正确认识海运具有的国防安全和经济保障双重属性，对海运作用的认识将发生变化。

　　我国海运经济政策可望在这一时期发生重大变化。需求减缓和运力供给增长使供需关系严重失衡，将海运推入新一轮漫长调整期。世界海运法规将更加注重协调承运人与托运人之间关系，更加重视海运节能减排，更加重视安全防污，更加重视保安与反海盗，更加重视国际海运劳工保护，并由此引发海运的技术进步和管理的变革。世界海运市场、技术规则新一轮调整期和海运作用的显现，海运人奋斗十几年没有解决的按照国际接轨原则制定海运经济政策的目标，可望在这一时期实现。

　　“中国因素”仍然是世界海运需求的主要动力，这一点在这一阶段依然没有变，并依托经济实力提升和国际经济低迷，我国“走出去”发展取得显著进展，“中国因素”需求进一步体现为国内向全球辐射+全球网络化海运需求。

　　与繁荣的海运市场、快速增长的海运需求战略机遇期相比，2011-2020年的机遇期有着本质区别，是我国海运业实现质的飞跃的机遇期。抓住这一战略机遇期，需要迎接更为严峻的挑战、付出更为艰辛的努力，要求海运业进一步创造、开发和培育诸多海运资源，与我国海运自然资源、人力资源、资本资源和“中国因素”等优势要素结合，形成核心发展能力，到2020年形成海运强国应有的实力。

　　2021-2040年建成海运强国阶段机遇期的基本判断

　　对未来30年国内外发展环境作出准确判断是十分困难的，也是不现实的。从基本趋势看，2020—2040年国际格局将发生较大重大变化，我国国际地位和作用将显著提高。

　　（1）国际单极结构变化，美国综合实力仍居世界第一。随着世界军事、经济、能源、核武器和贸易等不均衡发展，各国相对国力将逐步发生变化，美国综合实力仍稳居世界第一，但相对目前单极化结构将发生变化。

　　（2）我国综合国力和国际地位将进一步提升。从30年发展阶段论推测，2040年按汇率计算，我国GDP总量跃居世界第1位，具有一批全球性公司，经济实力逐步转化为技术、政治和国防实力，军队实现信息化，实现民富国强的战略目标，综合国力显著提升，在世界的话语权显著提升，成为维持亚洲和平发展的主要力量。从海运发展看，在2020年形成海运强国实力基础上，充分利用综合国力在亚洲的优势，在巩固保障性、竞争性基础上，抓住各种机遇全面提升引领性，到2040年进入世界海运强国行列。

来源：中国水运报

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