两岸海运直航，5年“大作为”

这是一条造福两岸民众的“黄金通道”，2013年12月15日，它经历了5年的风雨兼程，交出了一份写着满满好评的“成绩单”。

2008年11月4日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》和《海峡两岸邮政协议》，这三份于当年12月14日生效的协议拉开了两岸“大三通”的序幕。

之后的5年，在这一框架下，两岸海运直航作为“大三通”的重要组成部分走过了“两岸海运快速发展、安全发展、共融发展的最好时期”，它作为两岸水上大通道的黄金本色日益显现。

大发展航运“冰封期”一枝独秀

“直航港口由68个扩大到85个，直航船公司从60家增加到120多家，直航船舶从120艘增加到280多艘;累计完成客运量780万人次、货运量3.1亿吨、集装箱运量约880万标箱，其中旅客和集装箱运量年均增幅均超过了12%。两岸客运航线、集装箱班轮航线分别增加到9条、31条。”据交通运输部统计数据显示。

过去的5年，两岸海运直航的一个显著特点是两岸运输的服务保障能力明显提升，这得益于两岸共同加强运力调控和市场监管所营造出的健康、有序、稳定的市场氛围，以及直航史中一个又一个从无到有的突破：为了实现市场的健康、有序、稳定，两岸建立并实施了集装箱运价备案制度，从根本上遏制了“零运价”、“负运价”现象;严肃查处违规从事两岸海上运输的行为，确保两岸航运由两岸企业和船舶营运，两岸港航业界参与直航的热情高涨……健康的市场环境使两岸海运成为全球航运业受到世界金融危机、主权债务危机等重创时的一枝独秀，成为全球海运的亮点。

为了方便两岸间的民众往来，航线、航次被不断扩展：如今，客滚轮的航线已经覆盖至厦门、浙江大麦屿、以及台湾北中南地区;高速客滚运输实现了两岸间的“朝发夕至”;近年来蓬勃发展的邮轮运输也在这里实现了从无到有的突破，2013年，共有23个邮轮航次运送超过4万人次旅客，创出历史新高……

大交流互联互通“百花齐放”

自2009年以来，两岸交通部门通过13次商谈，解决了一系列重大问题和业务问题，有效地推动了两岸航运合作的不断深入，市场秩序逐步规范。

为了给两岸航运业发展创造出良好的环境和条件，两岸交通部门通过建立定期协商机制和工作层面沟通机制，给两岸交流搭建了一个常态化的畅通交流平台。

为了进一步提升两岸搜救合作层次，更好的实现海上遇险搜救和人命救助，两岸搭建了搜救联系机制，共同举办了海上联合搜救演练，大陆两次派遣专业救助船环岛访问，通过一系列的努力，海峡两岸人命救助成功率高达98.1%，在海内外产生了重大影响。

如今，两岸的交流互访领域涵盖了港口航运、海事船检、搜救打捞、科研技术等领域，每年人员交流已超过1万人次;举办了海运论坛、两岸同庆航海日(节)及两岸港埠论坛等一系列大型活动，开启了两岸港口青年交流活动，为深化交流合作奠定了基础。

通过互联互通，两岸在深化产业合作、扩大相互投资方面取得了积极的进展。

15个大陆港口与台湾主要商港签订了合作协议，大陆8家港航企业在台湾设立了代表处或分公司，长荣、阳明、万海、德翔等台湾主要集装箱班轮公司通过其香港独资子公司在大陆设立了办事处或船务公司。

在投资领域，两岸成立了3家合资客运企业从事两岸海上旅客运输，中远等3家陆企入股参营阳明海运的高雄港高明码头，成为陆企首宗投资台湾公共建设项目案。

大成果直航“升级版”未来可期

5年来，两岸海上直航成果丰硕。

如今，海上直航成为两岸同胞往来的便捷通道，大陆至本岛最短航程缩短到2个半小时;邮轮运输给台湾民众带来了实惠，据测算，2013年大陆乘坐邮轮游客在台消费金额超过1.2亿美元(36.5亿台币)，增加了台胞就业，促进了台湾旅游业和相关服务业的发展。

便利的往来通道促进两岸形成了双向、直接、大规模人员往来新格局，为两岸鲜活物资、水产品等快速流通和一日生活圈提供了可靠的运输保障，广大民众得到了实实在在的好处。

同时，两岸99%以上的货运量通过海上运输，大幅缩短航行路程和时间，有效降低了运输和物流成本，为两岸经贸快速发展提供了可靠支撑。

两岸海运直航的平稳发展，让航商效益不断改善，增进了两岸民众福祉，为促进两岸关系和平发展发挥了独特而重要的作用。

在前几日举行的2013年两岸海运论坛上，大陆继5年来推出29项政策措施之后，再次提出4项“新政”，加快打造两岸直航“升级版”;同时，两岸航运业也进一步进行了深入的交流研讨，提出“逐步实现两岸多种运输方式的无缝衔接”的发展目标。

相信随着两岸经济一体化和产业升级带来新的发展机遇和空间，两岸海上直航前景将更为广阔，通过加快打造两岸直航“升级版”，实现双向畅通发展、高效绿色发展、深度联通发展，两岸海上直航必定能继往开来，当好先行，使直航成果惠及更多的两岸同胞，更好地服务两岸经济社会发展。

来源：中国水运网